英国最高机密:中共不提早收回香港之谜(组图)


1984年12月19日赵紫阳和英撒切尔在北京就香港交接签署协议。
1984年12月19日,撒切尔和赵紫阳在北京就香港交接签署协议。(图片来源:Getty Images)

曾几何时,香港也曾作为中共手中的一张牌,用它来与英国与西方国家玩猫捉耗子的游戏。

封藏近五十年 机密报告揭露真相

香港史学家曾锐生(Steve Tsang)说过,“一国两制”正是“长期打算,充分利用”方针的延续。中共政权成立前夕,毛泽东已决定对香港及澳门“长期打算,充分利用”,因而容许西方国家继续统治港澳。

可是,所谓“长期打算,充分利用”,究竟是谁利用谁、又是怎样利用的呢?由于中共的档案不知何年何月何日公开,要揭开这个谜底,就只能从已解密的英国国家档案入手了。一份编号为FCO40/160,题目为Hong Kong Territorial:Sovereignty the Future of Hong Kong的英国外交及联邦事务部(Foreign and Commonwealth Affairs Office)最高机密(Top Secret)档案,为世人提供了鲜为人知的真相。

一份编号为FCO40/160的最高机密(Top Secret)档案,为世人提供了鲜为人知的真相。
一份编号为FCO40/160的最高机密(Top Secret)档案,为世人提供了鲜为人知的真相。 (版权为英国国家档案馆所有)

该档案中,有一份长达数十页的报告,题为HONG KONG:LONG TERM STUDY,是由英国外交部于1969年写好,内容已得到各相关部门同意,并准备交给英国内阁属下专责香港事务的部长委员会(Ministerial Committee on Hong Kong,Cabinet)讨论的。1967年的左派暴动(土共称为“反英抗暴”),令英国人非常忧虑中国会在短期内,不经谈判就收回香港,这种想法,促使英国政府研究香港的前途,然后写成报告。


该档案中,有一份长达数十页的报告,题为HONG KONG:LONG TERM STUDY。(版权为英国国家档案馆所有)

忽视主权 只要“长期打算,充分利用”

该报告对香港未来可能出现的各种情况,以及各项相关因素,做了详细的评估。以中共当时在国际社会中的地位,过早收回香港显然弊大于利。让英国暂时统治香港对中共的益处更大。报告中详细列举了中共得益于英属香港的精确数据。

主要是经济利益,但亦有其他方面的利益。报告指出当时中国在香港的经济得益如下:

(1)最重要的外汇收益来源。1966年,中共有超过三分之一的外汇收入,是透过香港赚取的,当中包括出口货品到香港(当中约一半为食物)的收益、经香港寄往中国大陆的海外华人汇款,以及在香港的金融及商业投资。这些在香港的收入,通常会兑换为英镑,用来购买西欧工业国家的产品,以及加拿大和澳洲的谷物。

(2)透过香港出口货品至世界各地。当时中国输往香港的货品总值中,约有五分之一是经香港转口至外国的。因为香港的公司,比中国的外贸机关,更擅于处理各式各样的海外小额订单,而香港的各种商贸及银行服务,亦便利了中国的对外贸易。

(3)当时很多国家未与北京建交,中共要与这些国家贸易,通常在香港商谈及成交签约。

下列的非经济利益,对于中共来说更为重要。

(1)香港既是中国通往西方世界的窗口,亦是中国对外“政治颠覆宣传”的基地。

(2)中共可利用香港作“人质”,迫使英国以至其他国家对中共让步。

(3)香港是一度安全活门,用以舒缓华南地区人民的不满情绪。若然当地人民连逃往香港的希望也没有,其不满情绪可能会失控。而对中国政府来说,华南地区往往是最棘手的地区。

报告亦认为,若中共政权提早收回香港,不但在经济上受损,更会令北京面对以下问题:

(1)中共收回香港后将面对种种管治困难。大部分香港居民会因北京管治而很沮丧,再者,香港是一个复杂的经济体系,北京并无能力维持其运作,这可能使北京要将大量香港居民,迁徙到中国大陆。

(2)中共会面对难以预计的国际反弹,尤其是美国的反应。

同时,报告亦提到对于北京来说,香港只是远方蛮夷地带一角的小问题,北京可随时施压来解决之;据报周恩来总理最近就说:“这个问题不应由总理亲自过问。”

香港持续稳定繁荣 没有出现令中共决定提早收回的突发状况

报告中也论述了什么情况会令中共决定提早收回香港。除了意识形态、中共在国际间的“反帝”威望(中国容忍英治香港,常成为苏联反中宣传的话柄),以及国内的民族主义情绪外,中共还可能在以下情况,决定即时收回香港:

(1)香港成为外敌威胁中共安全的基地。因此,中国对于美军定期访港度假休息,并没有多大担心,反而非常顾忌国民党利用香港作为策动对大陆破坏行动的基地,以及情报中心。

(2)香港的利用价值下降,无论是经济价值,还是作为中国对外“颠覆宣传”基地的价值。

(3)香港发生动乱或经济困难,使中国的声誉受到直接或严重损害,或该等祸乱会迫使北京采取积极行动,以示自己是香港华人的“保护者”。

(4)香港的宪制发展令香港有走向独立的趋势,令中国最终难以收回香港。

至于最后一种情况,就是中国内部大乱,例如毛泽东离世或被推翻所引发的危机,令对香港政策的主导权,落在地方军头或广东省当权者手上。不过,报告认为即使北京要短期内收回香港,也未必会直接派兵攻入香港,而是先令香港内部出现动乱,导致香港社会秩序完全瓦解,令中共的军事介入成为必要。当然若上述的方法失败,中共也可能派兵强攻香港。


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